各乡镇党委、人民政府，县直及省市驻庆各单位：
　　《庆城县全国安全生产新闻宣传试点城市工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合各自工作职责，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共庆城县委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庆城县人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月30日

庆城县全国安全生产新闻宣传试点城市工作方案

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神，进一步加强全县安全生产新闻宣传和文化建设，在全社会唱响科学发展、安全发展主旋律，推动全县安全生产形势持续稳定好转，按照《中共庆阳市委办公室、庆阳市人民政府办公室关于印发<庆阳市全国安全生产新闻宣传试点城市工作方案>的通知》（庆办发〔2017〕79号）要求，结合我县实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要讲话、指示批示精神为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）精神，牢固树立新发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，创新思路举措，打造宣教阵地，创建特色品牌，为建设平安庆城提供良好的安全文化保障，推进安全发展成为全社会共同遵循的价值追求，着力营造人人关注安全、关心安全的良好舆论氛围。
　　二、基本原则
　　——围绕中心，服务大局。紧紧围绕县委、县政府关于安全生产工作的相关要求，找准安全生产宣传教育工作服务经济社会发展的结合点，进一步增强做好安全生产宣传教育工作的自觉性、坚定性。坚持正确舆论导向，敢于亮剑、主动发声、形成氛围，牢牢掌握宣传教育工作的主动权、主导权，凝聚谱写庆城安全发展新篇章的正能量。
　　——树立理念，弘扬文化。推动县、乡两级党委政府和各部门、各单位始终把人民生命安全摆在首要位置，树立“科学发展、安全发展”“发展决不能以牺牲安全为代价”等重要理念。大力弘扬先进安全文化，充分发挥文化引领和舆论推动作用，使之成为安全生产工作“助推器”。
　　——注重特色，突出实效。坚持群众路线，改进宣传方式，遵循辖区安全生产规律，牢牢把握安全生产宣传教育方向，贴近群众所想所需所盼，贴近各乡镇辖区和各行业领域实际，贴近基层一线，确保安全生产宣传教育工作能“接地气”、群众认可、取得实效。
　　——政府主导，社会参与。充分发挥党委政府主导的作用，建立协调联动的工作机制和平台，鼓励和引导部门、企业、社会各方面力量积极参与、支持新闻宣传试点工作，统筹推进全县安全文化建设。
　　三、实施时间
　　2017年—2019年，为期三年。
　　四、工作目标
　　通过安全生产新闻宣传试点工作，发展一批具有影响力的安全生产宣传微信、微博，培养一批优质的安全生产新闻宣传主流媒体和高水平的安全生产新闻宣传队伍，建设一批安全文化主题公园、安全文化街区、文化长廊等安全文化设施；制作一批具有广泛影响力和关注度的安全文化题材宣传片、公益广告、图书等；形成一批易读易记、入脑入心的广告语、标语和警句；总结凝练一批具有普遍适用性和推广价值的企业安全文化创建模式，全力打造新闻宣传社会化、示范单位精品化、文化建设多元化的“庆城模式”，到2019年力争实现“十有一覆盖”（县上有安全主题公园和警示教育基地，乡镇有安全文化街区、安全文化长廊，村有安全广场，组有安全标语宣传墙，户有安全图书等宣传资料，公共场所有安全宣传滚动屏，主流媒体有安全宣传专题栏目，部门单位有安全宣传片、公益广告和宣传标语，校园有安全教育室、安全课，企业有可推广安全文化创建模式；安全生产新闻宣传微信群“县、乡、村、组、重点企业”全覆盖），在全社会牢固树立安全发展新理念，唱响安全发展主旋律，以安全文化引领安全发展，推动全县安全生产形势持续稳定好转。
　　五、主要任务
　　（一）建设安全文化阵地
　　1．推进安全文化设施建设。县上要建成1个县级警示教育基地和安全文化主题公园；各乡镇要在城镇街区、社区、乡村文化广场、功能区等场所建设安全文化长廊；县教育局要在全县中心校以上建立校园安全教育室，开设安全教育课，努力提升全社会的安全教育水平。
　　2．整合公益宣传平台。进一步明确新闻宣传主题，细化工作方案，强化信息保障，充分整合、利用主流宣传媒体，开展有特色的安全文化宣传。在庆城电视台开设“平安庆城”栏目、在庆城公众信息网站长期播放安全生产各类信息。宣传部、工商局、文广局、运管局、交警大队、消防大队制作有针对性的宣传内容，在公交车、出租车等“流动媒体”进行宣传。利用车站、核心商业区等人流密集区域的电梯宣传屏、电子宣传栏、灯箱广告位等，提升安全公益广告的“曝光率”。
　　3．打造新兴宣传载体。加大微信、微博、短信平台、公众号“四位一体”的新媒体宣教平台建设力度，建立县、乡两级安全生产微信公众号和县、乡、村、重点企业全覆盖的微信群，定期推送安全生产知识，对有价值、有意义的原创资讯，要互赞、互推、互转、互动，形成一批有影响力的微信公众号。
　　（二）开展安全生产新闻宣传
　　4．安全生产大政方针。认真宣传贯彻习近平总书记、李克强总理等领导同志关于安全生产工作的重要论述及指示批示，深入推进《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣传宣讲，大力宣传国家、省、市关于安全生产的各项重大决策部署，扩大安全生产工作的社会知晓率和宣传面，营造有利于加强、关注、支持安全生产工作的社会氛围。
　　5．安全生产法律法规。深入宣传《安全生产法》、《职业病防治法》和《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省安全生产隐患排查治理办法》、《庆阳市安全生产工作责任清单》等法律法规、政府规章、地方制度、标准规范，大力普及安全法律知识，营造坚持安全法制、促进依法治安的社会氛围。
　　6．安全生产基本常识。广泛宣传道路交通、校园安全、火灾、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域事故防范及与居民生产生活紧密相关的用电、用气、取暖、出行、集会等安全常识，大力宣传职业病危害防治、应急自救互救等知识，增强全社会安全防范意识和防范能力，营造安全生产群策群力、联防联治的社会氛围。
　　7．安全生产重点工作。做好安全生产重点时段的集中宣传活动，针对国家法定节假日，国家、省、市、县重要会议，重要节庆活动以及极端天气等重要时段，进行重点宣传。围绕遏制较大以上事故、安全生产大检查、打非治违、专项整治、职业病防治等各项安全生产重点工作以及阶段性安全生产形势，集中宣传工作举措和执法检查成效，壮大正面舆论声势。
　　（三）打造安全文化品牌
　　8．制作安全文化系列精品。县级各负有安全生产监管职责的部门要结合各自实际，创作一批具有行业特色的安全生产宣传标语，形成一批易读易记、内涵深刻、通俗易懂的安全生产广告语、警句，用有亲和力、有感染力的语言向公众表达安全、传递安全。
　　9．制作安全生产警示教育片。深度挖掘典型事故案例，定期召开案例分析会，相关部门和企业参加，对事故进行深入分析，举一反三，制作警示教育片，切实对企业起到警示教育作用。
　　（四）强化安全文化氛围
　　10．建立安全文化研讨机制。建立安全文化建设成果表彰、宣传推广机制，坚持自主研究和吸收借鉴相结合，县安委办要通过举办研讨会等形式，鼓励企业、媒体、广大群众积极参与，开展各行业领域和企业间的安全文化交流，形成探讨、研究安全文化的社会氛围。
　　11．开展特色文化宣传活动。围绕“安全生产月”活动主题，明确宣传重点，组织开展安全生产书画展、摄影展、知识竞赛、新闻媒体宣传、车队宣传、送书行等群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的宣传活动，鼓励社会大众共同参与，掀起安全文化宣传的热潮。
　　12．全面落实重点任务。县委宣传部、县安委办每年至少在《人民日报》刊发1篇报道、在中央电视台播发1条新闻和1条字幕、在中央人民广播电台播发1条新闻，每半年至少在新华社发布1条报道，每年在其他中央主流媒体的报道总计不少于1篇。
　　（五）开展安全文化创建
　　13．推进企业安全文化建设。开展安全文化示范企业创建活动，完善评价指标体系，为推动企业安全生产标准化建设等重点工作奠定思想文化基础。在非煤矿山、危险化学品、道路交通、工矿商贸、烟花爆竹、文化旅游、建筑施工、校园安全等行业领域，树立典型，以点带面，创建命名一批“庆城县安全文化建设示范企业”，每年从中择优推荐3-5家，总结凝炼具有普遍适用性和推广性的安全文化创建模式报送市安监局并加以推广，带动提升社会总体的安全文化水平。
　　14．推进企业安全诚信建设。将企业安全生产诚信作为安全生产先进企业评定的重要量化指标，健全企业和从业人员安全信用体系，完善失信联合惩戒机制，加大“黑榜”企业公示力度，每年联网公布一批进入“黑榜”企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业，以鲜明的惩戒机制，切实在全社会起到强大的震慑和警示作用，促使企业实现从“要我安全”向“我要安全”转变。
　　15．推进社区安全文化建设。开展以社区为单位的县级安全社区创建工作。通过开展安全社区创建活动，进一步建立和完善社区安全生产工作长效机制，增强基层群众安全生产意识和事故防范能力，各类事故伤害明显减少，人民群众生命财产安全得到切实有效的保障。
　　16．推进城市安全文化建设。充分发挥政府的主导推动作用，将安全生产与城市规划、建设和管理相结合，与“文明城市创建”相结合，创新城市安全管理模式，加强社会公众安全教育，完善应急防范机制，提高城市整体安全水平。
　　（六）加强安全教育培训
　　17．加强党政领导干部培训。将安全生产内容纳入县委党校主体班次培训课程计划，大力开展以县、乡、村领导为重点的领导干部安全生产专题培训，不断增强基层领导的安全发展意识，提高安全生产工作领导能力。
　　18．加强基层监管干部培训。加强以县、乡、村安全生产监管人员为重点的监管监察人员执法培训，全面加强对各级安全监管人员的安全生产法律、知识培训，提高其依法监管监察的能力和水平，真正做到依法监管、严格执法、文明执法和廉洁执法。
　　19．加强“三项岗位”人员培训。生产经营单位企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经严格培训考核、持证上岗，职工必须经安全培训合格后上岗。同时以高危行业企业一线操作人员、农民工、外包施工企业人员为重点，开展新聘人员强制性岗前安全培训。
　　（七）加强安全文化理论研究和队伍建设
　　20．开展安全文化理论研究。针对安全生产重点、热点和难点问题设立研究课题，加强安全文化理论研究，形成以安全发展为核心，与陕甘宁红色革命文化、岐黄医药文化、周祖农耕文化融合发展的庆城特色安全文化建设理论体系。
　　21．强化安全文化队伍建设。加强安全文化建设人才培养，造就高层次、高素质的安全文化建设领军人才。建立安全文化建设专家库，打造一支具有地方特色和较高文化素质的基层安全文化队伍。
　　22．加快建立安全文化社会化服务体系。完善政府购买安全生产服务制度，推动政府通过购买服务的方式，加强安全生产新闻宣传和安全文化理论研究、建设等工作。
　　六、工作分工
　　各乡镇、县直各单位要按照各自职责分工，做好本行业领域安全生产新闻宣传工作，形成安全生产新闻宣传工作整体合力。
　　（一）县委宣传部负责引导舆论导向，指导新闻媒体做好安全生产新闻宣传报道，与省、市有关新闻媒体进行沟通。县内发生生产安全事故时，按照县政府的授权和委托，统筹开展新闻报道工作，指导有关部门对媒体报道情况进行收集整理、分析研判和引导。
　　（二）县文明办负责将安全生产相关内容纳入文明城市、文明单位、文明社区、文明村等系列创建宣传之中。
　　（三）县安监局（县安委办）统筹协调各乡镇、各部门（单位）开展具体工作。
　　（四）县发改委负责为有关安全文化设施建设提供项目支撑。
　　（五）县财政局加大经费投入力度，为全县安全生产新闻宣传试点工作提供有力保障。
　　（六）县督查考核局会同县安委办组织对各乡镇、各部门安全生产新闻宣传试点工作推进情况进行督查考核。
　　（七）县总工会、团县委、妇联负责组织群众性安全生产新闻宣传工作。做好维护企业职工安全健康权益方面的宣传工作。
　　（八）各负有安全生产监督管理职能的部门根据各自工作职能，结合工作实际，认真抓好全国安全生产新闻宣传试点工作各项工作任务落实。
　　（九）庆城电视台、县信息办等主要新闻媒体单位主动参与安全生产新闻宣传工作，开设固定和阶段性宣传栏目，加大安全生产新闻宣传教育力度。
　　（十）省市驻庆及县属重点企业负责本企业的安全生产新闻宣传和安全文化模式创建工作，着力提升企业员工安全生产意识和安全生产技能。
　　七、保障措施
　　（一）成立工作机构，强化组织领导。县上成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县安委会有关成员单位主要负责人为成员的安全生产新闻宣传试点领导小组，统筹领导安全生产新闻宣传试点工作。各乡镇、县安委会成员单位要指定专门股室和具体工作人员负责新闻宣传试点工作，并于2017年11月6日前将专（兼）职工作股室、工作人员和信息员（单位、姓名、联系方式）报县安委办。
　　（二）加大投入力度，细化工作方案。拓宽投入渠道，形成政府、部门、企业和社会共同支持的多元化投入机制，为试点工作提供必要的经费保障，确保安全生产新闻宣传和安全文化研究、教育、传播活动有效进行。各乡镇、各有关部门和企业要结合各自工作范围，制定本辖区、本单位的具体工作方案，上下联动，步调一致，加大本辖区、本单位的安全文化建设步伐和新闻宣传力度。
　　（三）树立先进典型，以点带面推动。充分发挥先进典型的示范带动作用，县安委办将确定一批安全生产新闻宣传试点创建单位，结合各自实际和工作特点，创新宣传教育的内容和方法途径，总结实践经验，指导推动工作，激发全社会开展安全生产宣传教育的积极性、主动性和创造性，全面推动试点工作有成效、出经验。
　　（四）严格考核奖惩，建立激励机制。县安委办从2017年开始将安全生产新闻宣传试点工作纳入年度安全生产目标管理考核的重要内容，定期开展督查检查，总结阶段成效和经验，分析查找存在的问题和不足。对工作开展情况、经费保障、建设成效等方面进行考核评分，成绩突出的予以表彰奖励；对组织部署不周密，工作措施不得力、进展缓慢的，要严肃问责相关单位和责任人，切实保障安全生产新闻宣传试点各项工作落到实处。
　　附：1. 庆城县全国安全生产新闻宣传试点工作领导小组成员名单
　　　　2. 庆城县全国安全生产新闻宣传试点重点工作任务分解表.xls

附件1

庆城县安全生产新闻宣传试点工作领导小组成员名单

　　组  长：  梁世刚    县委副书记、政府县长
　　副组长：  朱耀文    县委常委、政法委书记
　　　　　　　孙文江    县委常委、宣传部长
　　　　　　　徐俊智    县政府副县长
　　成  员：  郑玄部    县公安局副局长、马岭分局局长
　　　　　　　朱圭明    县委组织部副部长、编委办主任
　　　　　　　刘生科    县督查考核局局长
　　　　　　　安世兴    县委组织部副部长、人社局局长
　　　　　　　库永宁    县发改局局长
　　　　　　　李彦颖    县财政局局长
　　　　　　　田旷野    县国土局局长
　　　　　　　司明权    县住建局局长
　　　　　　　何治泰    县交通局局长
　　　　　　　李林奎    县民政局局长
　　　　　　　强兰辉    县水务局局长
　　　　　　　陈永智    县农牧局局长
　　　　　　　徐智渊    县林业局局长
　　　　　　　张小元    县司法局局长
　　　　　　　葛 峰     县审计局局长
　　　　　　　张俊岩    县卫计局局长
　　　　　　　王广泛    县教体局局长
　　　　　　　贺伟民    县文广局局长
　　　　　　　贾庆礼    县工信局局长
　　　　　　　陈永福    县商务局局长
　　　　　　　吴军宏    县环保局局长
　　　　　　　梁  升    县安监局局长
　　　　　　　李景瑞    县食药监局局长
　　　　　　　刘  凯    县工商局局长
　　　　　　　郭自彬    县质监局局长
　　　　　　　马海平    县城管局局长
　　　　　　　邹泉清    县农机局局长
　　　　　　　栾保平    县旅游局局长
　　　　　　　王明珍    县水保局局长
　　　　　　　何永宏    县科技局局长
　　　　　　　曹  冲    县规划局局长
　　　　　　　王根远    县石化办主任
　　　　　　　王盛红    县政府法制办主任
　　　　　　　苏  韬    县检察院副检察长
　　　　　　　雷镇宇    县人民法院副院长
　　　　　　　毛顺利    县总工会副主席
　　　　　　　杨建斌    县交警大队大队长
　　　　　　　张武晖    县消防大队大队长
　　　　　　　李生文    县运管局局长
　　　　　　　李云龙　　县气象局局长
　　领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，梁升同志兼任办公室主任，韩彩艳同志具体承办日常业务工作。