在县政府全体会廉政会暨城乡环境综合整治工作会议上的讲话

    一、增强保障能力，突出抓好财税收入工作
    今年，市上下达我县财政收入大口径为5.92亿元，小口径为3.53亿元，均比上年增长7%。为足额完成收入任务，要重点做好三方面工作：一要加强财税征管。财政与两税部门要加强沟通衔接，每月研究分析税收形势，针对存在的问题制定应对措施，弥补税收欠账；要建立和完善综合治税长效机制，大力整顿税收秩序，严厉打击偷逃骗税行为，堵塞税收管理漏洞，确保应收尽收。财政部门要加强行政事业性收费、基金收入、罚没收入等非税收入征管，年内完成非税收入1.1亿元。各乡镇要按照县上分解下达的收入计划，完成乡级财政收入1020万元。国税部门要大力推行税源专业化管理，积极完善“营改增”税收管理措施，确保完成2.42亿元的税收任务。地税部门要突出抓好房地产、房屋出租等行业的税收管理，重点抓好油税收、项目税收的监控管理，完成税收任务2.33亿元。二要严格支出管理。财政部门要按照“一保工资、二保运转、三保民生”的要求，调整优化支出结构，整合各类专项资金，优先保障职工工资、脱贫攻坚、民生实事和重大项目建设等支出。各乡镇、各部门一定要严格执行财政预算，加强内部财务管理，从严从紧安排各项支出，努力减少一切不必要的开支，切实提高资金使用效益。今年除县委、县政府确定的重大项目支出外，乡镇和部门提出的一般性项目，一律通过内部调剂，县财政不再追加预算。三要加大融资力度。财政部门要充分发挥职能，千方百计向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，新增一般性转移支付2500万元、县级财力5000万元，扩大资金运筹总量，增加政府可支配财力。财政局、金融办、经投公司要与甘肃银行加强沟通衔接，加快推进庆城县城市发展基金设立、募集和投放工作，确保3月下旬完成首批5亿元的投放任务，保障全县重大项目按时开工。财政局、经投公司要与国开行、农发行积极对接，继续做好棚户区改造、东西河道治理等项目贷款，确保6月底前贷款资金全部到位。
    二、坚持规划引领，切实加快城乡建设步伐
    今年，城乡建设工作要全面做好规划修编、重点项目建设及住房保障等各项工作，加快城乡一体化发展进程。一要不断完善城乡规划。住建、规划部门要抓紧完成县城总体规划，控制性详细规划的修编和老城区城市设计规划，3月底前编制完成卅铺韩湾村、土桥王塬村、玄马镇玄马村等18个“美丽村庄”建设规划。要加大规划建设执法力度，坚决清理、制止各类未批先建、随意变更规划设计的违法工程，严肃查处各类影响和破坏城市建设环境的乱建行为，确保城乡建设按照规划有序推进。二要统筹推进市政项目。棚改征迁，征迁办、莲池办和庆城镇要尽快拉开田家城、老城区北、西道坡、药王洞北台等区块的征地拆迁工作，5月底前完成1280户征迁任务。县城建设，三角花园广场、北区街道绿化工程4月底要完成建设任务；南门周礼广场5月底要建成投用；生活垃圾处理厂要加快工程进度，确保7月底前完成建设任务；城区弱电地埋工程要尽快开工，集中在1个月内完成；南区供热站提质改造、东区供热工程3月底前开工，9月底前完成设备安装和供热站等配套工程，确保按期正常供热。住建部门要切实抓好镇朔楼、永春门、庆阳府衙、范仲淹旧宅、凤城书院等项目的前期准备，4月底全部开工建设。尽快启动实施育才路贯通、迎凤桥加固、东河桥加固、岐伯广场改扩建、马嵬驿基础设施、人防地面应急指挥中心、古城墙及河道亮化等工程，确保完成年度建设任务。新区建设，新区办要加快推进基础路网、综合管廊、城市防洪、边坡治理等项目，10月底全部建成投用。石化办、新区办、莲池办要加大与油田单位沟通衔接，3月底前启动石油总库置换搬迁工程，年内完成办公生活设施和专业库房建设。教育、卫计、住建、文广部门要加快陇东中学迁建、县医院整体搬迁、“六馆合一”项目建设，年内完成工程主体。公安部门要在年内完成业务技术用房搬迁入住。小城镇建设，各乡镇、各有关部门要按照有特色、有亮点的要求，统筹资源配置，整合项目资金，大力实施排污排水、道路硬化、绿化亮化及文化休闲基础设施项目，年内完成5个省级、1个市级、12个县级“美丽村庄”建设。三要抓好住房保障工作。住建、房管部门要做好“去库存”工作，完成贾桥片区、钟楼巷片区廉租住房的供热、供水及排污管线等基础配套工程，6月底前将未分配的廉租住房全部分配入住。住建部门要加快棚户区安置房建设，4月初开工建设棚改四期安置房770套，11月底前完成棚改三期建设任务。各乡镇、住建部门年内要完成农村危房（窑）改造任务，继续实施“告别窑洞”工程，全力保障农村住房安全。房管部门要持续抓好专项整治活动，着力解决房产证办理迟缓和小区物业管理不规范等问题，切实提高房地产管理服务水平。四要持续强化城镇管理。国土、住建、“两违”整治办要加大“两违”整治力度，对违法占地、违法建筑该拆的依法拆除，该整改的彻底整改，坚决遏制新增“两违”建筑。公安、城管部门要全面治理沿街摆摊设点、店外店及道路拥堵现象。住建部门要加快店子坪生活垃圾处理场、城区星级公厕建设，年内必须建成投用。城管部门要尽快完成中街便民市场、皇城水果市场、皇城蔬菜市场及山货交易市场建设，7月底全部建成投用；要建成城区路灯管控系统，规范沿街门面牌匾，修剪街道行道树，确保城市管理常态化、规范化。
    三、加强监管执法，努力改善生态环境质量
    当前，环境保护工作进入了一个新常态，各乡镇和相关部门要充分认识面临的严峻形势，切实提高思想认识，加强协调联动，形成工作合力，全力做好各项工作。一要集中做好大气、水和土壤污染防治。大气污染防治要做到“四控一严”（控排放、控扬尘、控煤质、控车辆，严管理），确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物达标排放。环保、水务等部门要加大黑河、马莲河等重点流域管控，庆城镇、马岭镇、卅铺镇、玄马镇、驿马镇、太白梁乡要彻底清除所辖区域内沿河倾倒的垃圾；要强化水源地保护，关停纸坊沟水源区油水井5口，实施庆城镇芡子沟、玄马镇刘巴沟、赤城乡老庄水源地保护工程，编制冉河川水源保护规划，加大对油田单位钻井、生产的监管。二要加大环境监管执法力度。各相关部门要严格按照《庆城县环境保护监督管理责任规定》，自觉履行“管行业必须管环保”的责任，建立行业环境督查督导机制，采取联合执法和交叉执法，对各类环境问题下重拳、出实招。对发现的违法企业和单位，一律曝光、限期整改；对拒不整改的企业和单位，按照《环保法》按日计罚、限制生产、停产整顿等规定，一律查究；对恶意偷排、屡查屡犯的环境违法行为，一律移送司法机关依法处置。环保部门要从严把关环评手续，督促苏武养殖场尽快办理环评手续。三要扎实做好环境问题整改。环保部门和有关乡镇要认真整改中央环境保护督察提出的环境信访问题，加强对餐饮店油烟的排放监管，督促所有商住楼必须建设专用烟道，避免油烟扰民现象重演。环保、石化、国土等部门要推进马岭炼厂旧址、庆华厂老厂区的污染治理，加大对采油二厂陇东油泥处理厂、马岭镇贺旗防腐厂等油田企业油污泥、污水的管控，对驿马轻烃厂要盯紧看牢，没有排污许可证和环评手续，决不允许生产。环保部门要督促驿马工业集中区加快污水处理及中水回用项目建设，确保早日建成投用。四要加强生态和农村环境整治。各乡镇年内要建成一处垃圾填埋场，每个行政村要建成一处垃圾收集点。环保部门和蔡口集乡要抓紧实施蔡口集村省级精准扶贫环境整治项目，其他相关乡镇要加大农村连片整治项目设备的管护力度，确保设施设备正常运行。严格落实规模化养殖小区环境影响评价制度，全面推广卫生厕所、清洁能源，降低燃煤、燃柴等高污染燃料使用率。五要建立环保工作长效机制。环保部门要尽快制定出台《县级领导包抓重点环保工作责任制》、《全县重大安全协调委员会》及《全县重大安全隐患问题县级领导包抓机制》等文件，为今后环保工作提供良好的机制保障。环保部门和各乡镇要建立环境保护联席会议、基层环境保护监督员等工作制度，探索建立“智慧环保”和“数字环保”监管工作机制，加强环境法律法规的知识宣传。
    四、立足资源优势，持续加快旅游产业开发
    旅游业是经济社会发展的“朝阳产业”，我县文化底蕴深厚，旅游资源丰富，我们要围绕这一得天独厚的优势发展旅游产业，为县域经济社会发展注入新的活力。一要编制全县旅游总体规划。旅游部门要积极与发改、交通、水务、住建、文广等部门衔接，围绕文化旅游资源、基础设施建设等内容，聘请国内知名的专业团队，尽快编制全县旅游总体规划，并根据规划内容建立旅游项目库。要把全县所有景区、特色小镇、美丽乡村、金牌农家乐、民俗文化街串联起来，规划打造一条县域内的精品旅游线路。二要大力推进旅游项目建设。旅游部门要加快“智慧旅游”建设步伐，力争5月底建成投用；抓紧完成岐黄论医台设计方案，4月初开工建设；快速推进药王洞停车场建设项目，7月底完成全部建设任务。要大力发展乡村旅游，鼓励引导群众打造特色金牌农家乐，尽快启动实施自驾游房车营地、马岭黄酒古镇、花卉观光园、玄马万亩苹果公园、葛崾岘岐伯诞生地等项目，确保年内建成投用。三要积极做好A级景区创建。产业园区管理局要盘活启用作坊一条街和药膳一条街，持续完善星级厕所、大型停车场、绿化亮化等基础设施，力争年内顺利通过5A级旅游景区验收。旅游局要积极与市局对接，抓紧实施清凉山、桃花山等景点升级改造，持续推进清凉山3A级，桃花山、凤凰山2A级景区创建工作。四要着力打造旅游软实力。旅游、文广部门要制作专题宣传片，通过微信、微博、网站等媒体宣传推介庆城旅游。旅游部门要提前谋划举办首届庆城旅游文化节，确保办一场独具特色、精彩纷呈的旅游文化盛会。旅游、文广、民研所要制作一批旅游产品，比如制作“婚庆系列”、“满月系列”、“贺寿系列”的民俗刺绣产品，制作庆阳八景、庆城历史名人等历史文化元素较多的旅游纪念品，制作五谷杂粮、石磨面粉等地方土特产，以带动消费，促进宣传推介。
    五、落实惠民政策，着力提升民生保障水平
    民政工作事关民生、民权、民利，我们必须把各项工作做实做细，让困难群众得到更多实惠。一要推进社会救助兜底脱贫。各乡镇和民政部门要把民政救济与精准脱贫工作紧密结合起来，按政策规定及时发放各项救助资金。严格落实社会救助工作程序，把完全或部分丧失劳动能力的家庭作为兜底保障对象，促使其实现收入上的“政策性脱贫”。按照省市要求，提高城乡低保标准和月人均补助水平。对重特大疾病患者，要按照政策规定及时给予救助，有效防止困难群众因病返贫。二要强化防灾减灾能力建设。各乡镇和民政部门要加强乡镇报灾信息化管理，做好灾情核查、统计和会商等工作；积极开展自然灾害生活救助，及时妥善安置受灾困难群众。民政局要加快救灾物资储备库建设，确保8月底建成投用；年内完成甘肃省救灾应急指挥平台县级建设任务。三要提升社会福利服务水平。各乡镇和民政部门要加快养老服务设施建设，解决好农村留守、独居老人的生活问题，7月底完成县敬老院的装修投用，年内完成城乡老年人日间照料中心15个。民政局、卫计局要加快社会福利服务中心三期和殡仪馆项目建设，年内完成建设任务。四要做好残疾人服务保障。各乡镇和残联要加快残疾人扶贫就业基地建设，年内建成残疾人养殖就业基地3处，扶持残疾人自主创业。民政、残联部门要按政策规定及时发放残疾人生活补贴，对70岁以上的残疾人每年发放不低于600元的生活补助。残联、财政、地税部门要加大残疾人保障金征收力度，年内完成400万元的征收任务。残联要加快残疾人托养服务中心维修项目建设，确保6月底建成投用。
    六、强化综合管理，全力做好服务保障工作
    按照建设服务型、创新型、法治型机关要求，进一步改进工作作风，树立对外形象，切实提升服务效能。一要加强机关事务管理。机关事务局要强化公务用车管理，定期做好车辆的检修、保养等工作，确保用车安全；要加强机关食堂饭菜质量、卫生安全管理，做好机关内的用电安全、消防安全和卫生保洁；要强化门卫执勤管理，不能仅仅停留在来客、来访登记上，特别是对一些群体性上访人员，要按照机关管理相关规定，及时与信访部门对接，坚决避免因群体性上访而影响正常的办公秩序。二要强化政务服务管理。法制办要严把规范性文件审核关，确保规范性文件制定发布程序合法。政务中心要进一步规范县、乡、村三级政务服务体系管理运行，着力推进“网上行权”工作，打造更规范、更高效、更优质的便民服务平台。三要抓好信息化建设工作。各乡镇、各部门每月都要向县综合门户网站报送5条以上工作信息，信息办要以县综合门户网站为主站，政府各有关部门网站为子网站，统一规划、统一管理，真正把门户网站打造成集信息公开、政策解读、舆论引导和高效便民的服务平台。