关于印发《2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

各乡镇食药监所，局属各单位、各股室：
    现将《2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。


                       庆城县食品药品监督管理局
                            2016年3月28日

2016年党风廉政建设和反腐败
工 作 要 点

    2016年，全县食药监系统党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市、县纪委全会及省局党风廉政建设工作视频会议要求，在县委的坚强领导下，紧紧围绕食品药品安全监管工作任务和职能，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律作风建设，深入落实“两个责任”、强化监督执纪问责，转变工作作风，推进廉政建设，建立长效机制，规范机关管理，为全县食品药品安全监管提供坚强的纪律保证。
    一、注重廉政教育，切实增强纪律意识
    1、抓好上级决策部署的贯彻落实。全面贯彻从严治党要求，抓好中央、省、市、县委重大决策部署的学习贯彻，组织干部职工集中学习中央、省市县纪委全会精神和《习总书记关于党风廉政建设系列重要论述摘编》，并将学习活动作为当前首要政治任务来抓。紧密结合食品药品监管工作实际，深刻认识中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新判断、新思路、新举措、新要求，切实把党员干部的思想和行动统一到中央的决策和省市县委的部署上来。持之以恒落实中央八项规定、省委双十条、市委《实施细则》和县委十四条规定等精神，坚决遏制纠正食品药品监管工作中腐败行为和“四风”方面的问题，持续推进本系统党风廉政建设和反腐败工作，确保食品药品安全和干部队伍安全。  
    2、加强党纪党规学习教育。按照“预防为主、教育在先”的方针，组织干部职工采取集体学习、个人自学和专题辅导学习相结合的方式原原本本、认认真真学习《党章》、《准则》和《条例》等党内法规，并通过开展知识测试、知识竞赛、征文活动和学习研讨会等多种形式巩固提高学习成果，强化道德感召力和纪律约束力。充分利用“三会一课”扎实开展“两学一做”学习教育、理想信念教育、党纪党规教育、警示教育和“阳光践诺”等活动。坚持廉政集体学习制度，制定年度党风廉政建设学习计划，规定学习时间、内容和方式。坚持局务会每月研究一次党风廉政建设工作，每周组织干部职工一次廉政集体学习，科级干部轮流上廉政课，半年举办一次廉政主题活动，切实筑牢反腐倡廉思想防线，自觉尊崇党章、遵守党纪国法，不断提高依法依纪依规办事能力。
    3、严明党的政治纪律和政治规矩。全系统各级领导干部把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，要在守纪律、讲规矩上作表率，要做到坚持党的路线、方针、政策不动摇，贯彻上级的决策部署不懈怠，执行廉洁自律各项规定不含糊。严格执行《廉洁自律准则》等党内法规，教育引导党员干部要进一步增强纪律意识和党性观念，自觉做到讲党性、讲政治、讲规矩、守纪律，自觉净化工作圈、生活圈、朋友圈，改进作风、以上带下，树立和维护共产党员为民务实、清正廉洁的良好形象。局党支部要按照“四种形态”要求，充分发挥监督作用，加强对党员干部日常的监督管理。纪检组要坚持纪严于法、纪在法前，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，切实将监督执纪各项工作做深做细做实。
    4、严明党的组织纪律。党支部严格执行中心组学习、民主集中制、党内组织生活制度和重大事项请示报告等制度，每半年召开一次廉政工作会议，每季度召开一次民主生活会，每周坚持召开组织生活会，不定期开展集体约谈和有针对性的个别约谈，教育全体干部职工做“清白人”当“好干部”办“阳光事”。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事，坚决克服组织涣散、纪律松弛、自行其是、对抗组织行为，确保政令畅通。
    5、规范制度刚性约束。党支部和纪检组要认真学习并严格执行中央修订的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规，及时修订完善相关制度，切实扎紧制度的笼子。严格落实“三重一大”集体议事决策，一把手“五个不直接分管”和末位表态制度，建立健全重大事项公示制度，突出食品药品监管行业行政许可和行政处罚两个核心权力，修订完善操作规范、工作流程，规范权力运行，促进制度刚性约束。纪检组发挥监督职能，不定期开展明查暗访、带案下访、调阅审查案卷等形式，切实提高制度的执行力和实效性。
    二、靠实工作责任，形成齐抓共管格局
    1、落实主体责任。严格落实省委“3783”党风廉政建设主体责任体系，坚持和完善“一把手”领导负总责、班子成员“一岗双责”、股室负责人各负其责、干部职工全员参与的党风廉政建设工作领导体制和机制，层层签订责任书，廉政承诺书，形成反腐倡廉工作合力。领导班子要认真贯彻执行市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，深入推进“两个责任”标准化体系建设。一把手要切实担负起第一责任人责任，进一步加强对党风廉政建设工作的领导，抓好班子、带好队伍、管好自己。领导班子其他成员要勇于担当，切实落实“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设。各乡镇监管所和各直属单位主要负责人也要按照责任范围和“四个必谈”要求，定期不定期主动开展约谈，层层传导压力，靠实廉政责任。
    2、靠实监督责任。纪检组要认真履行监督职责，重点对各项制度落实情况、人财物管理、“三公”经费支出、专项资金使用、行政执法、领导班子和领导干部、执法人员监管工作中的用权行为进行监督。 
    3、实施目标管理。坚持党风廉政建设工作同业务工作同安排、同部署、同落实、同考核工作制度，定期听取工作汇报，适时检查各项工作的落实情况，推动业务工作有效开展。县局半年、年终对局属二级单位党风廉政建设工作进展情况进行督查考核，各单位要向县局党支部报告党风廉政建设工作进展情况。 
    4、严格责任追究。合理运用考核结果，考核结果差的单位不能评先选优。对于问题严重的，有违反党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、发生严重顶风违纪问题的，要实施责任追究，实行“一案双查”，既要追究当事人的直接责任，又要严肃追究分管领导的监督责任。
    三、强化重点监督，持续加强作风建设
    1、健全作风长效机制。要巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，继续认真贯彻落实中央八项规定、省委双十条规定、市委《实施细则》和县委十四条规定及“八严禁、十不准”等纪律要求，紧盯元旦春节等重要节点，做到早提醒、勤督查、及时公开曝光，防止“四风”反弹，进一步建立健全机关管理长效机制，持续加强作风建设，促进作风建设常态化、长效化。 
    2、严查作风突出问题。加强执纪监督，突出行政审批、行政监管、行政执法等重要环节、重点岗位，加大对工作人员的监督管理，有效防止和杜绝行政不作为、乱作为、慢作为、滥用自由裁量权等违纪行为发生。严格执行厉行节约、公务接待、公务用车等制度，坚决查处公款吃喝、送礼、超标准报销差旅费、公职人员经商办企业、“吃空饷”、大操大办婚丧喜庆和乔迁履新等行为的“四风”问题。 
    3、加强政风行风建设。坚持“管行业必须管行风”的原则，进一步改进工作作风，深化效能风暴行动，开展专项治理，坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题，着力解决群众反映强烈的食品药品安全突出问题。落实“一书一卡”制度，同执法人员签订廉洁从政承诺书，面向社会发放行风政风工作情况反馈意见卡，征求意见建议，及时查找和纠正存在问题，促进机关作风和政风行风进一步转变。 
    4、强化权力监督制约。深化廉政风险防控长效机制建设，对照核心权力清单和廉政风险点，有效规范用权行为，严防行政执法中失职渎职、违规违纪、监督执法风险发生。纪检组要重点对“三公经费“支出、专项资金使用、行政执法、行政审批、领导班子和领导干部、执法人员监管工作中的用权行为进行监督。按照县纪委安排监督落实党务政务信息公开，督促公开行政审批、行政执法、财务支出等情况，及时对新提拔和工作岗位有变化的领导干部廉洁自律、政务工作等信息进行公开。
    四、严肃案件查办，加大责任追究力度
    1、认真受理信访举报。畅通网络、电话、信件、短信、来访等接访渠道，倾听群众呼声。及时核查党员干部违纪违规办理案件，按时上报办理结果和进展情况。
    2、纠正损害群众利益的不正之风。巩固“机关作风大整顿、执法能力大提升、食药市场大规范”专题活动成果，下大力气解决系统内部存在的自我要求不严格，工作慵懒散、监管不扎实和急功近利、脱离群众、盛气凌人、门难进、脸难看、事难办等不良行为的现象，继续深入开展作风突出问题专项治理，严肃工作纪律，着力解决人民群众反映强烈的食品药品安全方面的突出问题。
    3、加强案件线索排查。规范工作程序，要注意从易发生权钱交易的重点岗位和重点环节发现问题，挖掘线索，加强初核初查，对于发现的党员领导干部违规违纪问题要及时上报县局党支部的同时上报县纪委进行调查处理。 
    4、严查腐败案件。把握运用好“四种形态”，严查执法人员在食品药品行政审批、检验检测、稽查办案等环节利用职权收受贿赂、吃拿卡要，玩忽职守、失职渎职导致生产经营假劣食品药品，损害群众利益等违规违纪案件；加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，实施“一案双查”，对案件所涉及的工作人员都要按规定严肃问责，追究责任。 
    5、坚持抓早抓小。局党支部适时开展重大典型案例警示教育，对于一些苗头性、倾向性问题要及时约谈诫勉、组织核实，做到问题早发现、早处置，防止小问题演变成大问题。开展“三述”活动，督促领导干部、股室负责人查纠整改纪律、作风、廉洁自律方面存在的问题，做到自警自醒。
    五、加强自身建设，锤炼纪检监察队伍
    1、加强学习培训。纪检监察人员要认真学习政治理论和习近平总书记系列讲话精神，学习党的十八大和十八届历次全会精神、中央、省市县纪委有关加强自身建设的工作要求和党内监督、行政监督法规。积极学习食品药品监管业务知识，参加各级各类纪检监察专业知识和食品药品业务知识培训，努力做到政治坚定、作风优良、业务精通。
    2、锤炼优秀品格。纪检监察人员要进一步强化责任意识和担当意识，对照“忠诚、干净、担当”的要求，自警自省，加强党性锻炼，严守政治纪律和政治规矩，带头遵守执行党纪党规，坚决克服不想监督、不敢监督的问题。 
    3、聚焦主业主责。继续深化“三转”要求，各单位要关心支持纪检监察工作，纪检监察人员要及时转变工作思路，在做好日常工作的同时，进一步转变工作方式，把工作重心转移到执纪监督问责上来，加强对党员干部的日常监督和易发生腐败的重点环节、重要岗位的监督，防范违规违纪行为的发生。
    4、自觉接受监督。牢固树立“监督别人，首先自己要经得起监督”的观念 ，时刻注重自己的一言一行、一举一动，注重自我监督，自觉接受党组织和广大干部群众的监督。