县委办发〔2016〕116号
中共庆城县委办公室
印发《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入查摆从严治党方面存在问题的实施方案》的通知

各乡镇党委，县委各部委，县直各部门、省市驻庆各单位党组、党委、总支（支部）：
　　《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入查摆从严治党方面存在问题的实施方案》已经县委同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共庆城县委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年11月23日

关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神
深入查摆从严治党方面存在问题的
实  施  方  案

　　根据《中共甘肃省委办公厅关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入查摆全面从严治党方面存在问题的通知》（甘办发〔2016〕217号）要求，县委决定，在全县各级党组织和全体党员干部中，认真学习贯彻全会精神，深入查摆全面从严治党方面存在的问题，切实抓好整改，确保全面从严治党的各项部署要求落到实处。现结合我县实际，制定如下方案：
　　一、指导思想
　　以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面从严治党为主线，以深入查摆整改问题为重点，保持政治定力，坚持德规相依，深化标本兼治，牢固树立“四种意识”，着力营造良好的政治生态，为全面建成小康庆城提供坚强有力的政治保证。
　　二、基本原则
　　1．坚持从严把握、从深从细查摆、整改落实与教育预防相结合的原则。
　　2．坚持以上率下、上下结合、全员参与、全面展开的原则。
　　3．坚持把查摆问题与“两学一做”学习教育、先锋引领行动、作风大整顿、“主题党日”、“党性锤炼日”、县第四届党代会精神相结合的原则。
　　4．坚持边查边改、自查自改、集中整改与巩固提高相结合的原则。
　　三、主要任务
　　（一）对照十八届六中全会精神查摆整改：
　　1．党员领导干部是否以身作则、率先垂范、以上率下，为其他党员干部作出示范。
　　2．在大是大非面前是否存在政治立场动摇，被错误言论所左右的问题。
　　3．是否存在搞两面派、做“两面人”，弄虚作假、虚报浮夸，隐瞒实情、报喜不报忧行为。
　　4．是否存在自以为是、盛气凌人、当官做老爷，利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，插手人事安排行为。
　　5．是否有搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”行为。
　　6．是否存在“一言堂”，压制党内民主、破坏党内民主现象。
　　7．是否存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选，向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。
　　8．党内同志交往是否规范纯洁，有无颐指气使、阿谀奉承行为。
　　9．各级党组织是否严格落实《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，做到有权必有责、用权必担责，滥权必追责。
　　（二）对省委巡视组反馈的关于从严治党方面存在的问题开展“回头看”：
　　1．是否存在执纪问责失之于宽、失之于软，反腐败的压力传导和震慑力不足的问题。
　　2．是否存在行政改革、简政放权的便民项目未落到实处，清车、清房工作不彻底的问题。
　　3．是否存在“不谋事、不干事、不出事”的消极思想，担当意识、进取意识、创新意识不强的问题。
　　4．是否存在作风漂浮，工作不细不实等“四风”问题。
　　5．是否存在制度建设和执行不到位，外出报告、请销假制度坚持得不够好，存在变相“吃空饷”的问题。
　　（三）结合“两学一做”学习教育进行重点查摆整改：
　　1．是否存在精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等理想信念模糊动摇问题。
　　2．是否存在不守政治纪律、政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等党的意识淡化问题。
　　3．是否存在利己主义，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等宗旨观念淡薄问题。
　　4．是否存在工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等精神不振问题。
　　5．是否存在违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等道德行为不端问题。
　　四、方法步骤
　　查摆整改全面从严治党中存在的问题主要分3个阶段进行：
　　第一阶段：系统学习调研（11月1日至30日）。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，形成共识。各级党组织要始终突出“学”这个基础，着力在抓细抓实抓常上下功夫，把党的十八届六中全会精神，特别是要把《准则》提出的坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面作为学习的重要内容，充分认识全会主题的全局性、贡献的重大性、影响的深远性；要准确领会全会精神的核心要义，以巨大成绩鼓舞信心、以重要思想指引方向、以科学方法推动工作、以明确要求保障落地；通过集中学习、个人自学、中心组学习、专题研讨、支部讨论等方式，积极宣传引导，深刻领会精神实质，做到真学真懂、真信真用。各级领导班子和党员领导干部要紧紧围绕从严治党这个主题，确定重点调研课题，采取多种形式，深入基层和群众进行调查研究，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，从正反两个方面开展实际案例分析。针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，组织全体党员围绕从严治党进行思想大讨论，着力转变观念、提高认识。
　　第二阶段：深入分析查摆（12月1日至20日）。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。各级党组织一定要强化问题意识，坚持问题导向，全面深入、客观准确、认真负责地查摆全面从严治党方面存在的问题。一要对标看齐查摆问题。各级党组织要把深入查摆问题同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是关于巡视工作的重要讲话精神结合起来，同学习贯彻党的十八届六中全会精神结合起来，同学习贯彻中央巡视组对甘肃开展巡视“回头看”的具体要求结合起来，同深入开展“两学一做”学习教育结合起来，同“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度结合起来，在思想上政治上行动上向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，本着对党负责，对事业负责，对人民负责，对自己负责的态度，聚焦对标、举一反三、全面到位查摆问题，切实做到对问题不回避，对短板不遮掩，对事实不歪曲。二要以上率下查摆问题。领导干部要率先垂范，对照政治形势的要求，高站位、高标准、高要求，查摆梳理问题，切实做到认识高一筹、查找深一层、行动先一步，为全县带好头，做表率。党组织主要负责同志要充分认识接受监督的重要意义，明确肩负的重大责任和应有的示范带头作用，讲政治、守纪律、明规矩，坚决把自己摆进去，结合个人思想工作生活实际，结合各级各方面的意见建议，深入查摆自身存在的问题，确保把问题找准、找深、找细、找透。三要聚焦重点查摆问题。各级党组织要结合“两学一做”学习教育，按照边学边查边改的要求，广泛征求群众意见，下功夫解决从严治党工作中存在的突出问题，真正把从严治党的成效体现在解决具体问题上。重点查摆党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题。深入查摆领导作用是强还是弱，主要从政治意识强不强、政治定位准不准、政治警觉性高不高等方面查摆；深入查摆加强党的建设是实还是虚，主要从党内政治生活开展情况、党建工作情况、选人用人情况等方面查摆；查摆全面从严治党是严还是宽，主要从“两个责任”落实情况、中央“八项规定”精神贯彻情况、廉洁风险情况、严守换届纪律情况等方面查摆。各级党组织要结合本地本部门特点，把聚焦重点查摆问题与深入剖析根源结合起来，找出差距在哪里、问题有哪些，坚决防止笼而统之、大而化之，坚决防止蜻蜓点水、浮于表面，坚决防止以客观原因分析代替主观原因分析，真正从外因到内因，从表象到本质查原因、挖根子。
　　第三阶段：扎实整改落实（12月21日至2017年1月10日）。主要任务是靠实责任，落实措施，扎实整改，取得实效。各级党组织和领导干部要切实落实全面从严治党主体责任，从主要领导做起、从班子成员做起，坚持把查摆问题同整改落实紧密结合起来，自查自改、边查边改、即知即改，要对查摆出的新问题及时汇总梳理，列出问题清单，制定整改措施，靠实整改责任，落实整改任务，做到件件有着落，项项能到位。要在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，组织广大党员积极建言献策，提出合理化建议，制定和完善促进从严治党的政策措施，建立健全规章制度和长效机制。要把整改工作同中央和省委巡视组反馈问题的整改紧密结合起来，同对照十八届六中全会精神分析查摆出的问题整改紧密结合起来，同“两学一做”学习教育查摆出的问题整改紧密结合起来，进一步认清存在的问题和不足，该回炉的回炉，该完善的完善，该加力的加力，拿出攻坚的勇气，依靠扎实的工作，确保整改事项件件到位，取得实效。
　　五、组织保障
　　各级党组织要把深入查摆全面从严治党存在的问题摆上重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保各项要求落到实处。
　　（一）强化组织领导。这项工作在县委统一领导下进行，由县从严治党领导小组总抓，各级党组织分级负责，各部门各单位主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到认识、组织、措施、责任“四到位”；党员领导干部要充分发挥带头作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。
　　（二）加强督促检查。县纪委、县委组织部要从实际出发，区分层次，分类指导，抓好落实，督促整改。各乡镇党委、县直机关工委、非公企业党工委和社会组织党工委要组织人员，采取驻点指导、巡回督促、随机抽查、明查暗访等多种方式，了解查摆整改进展情况，负责督促指导各自领域的查摆整改工作。县委将对学习调研不扎实、分析检查不认真、整改落实不到位的党组织，在全县进行通报并严肃追究第一责任人责任。
　　（三）坚持统筹兼顾。各级党组织要正确处理好突出重点与全员参与、理论学习与实践特色、创新方式与务求实效、进度安排与整改质量、自身学习与多方联动、完成日常工作与解决突出问题等方面的关系，切实把查摆整改作为推动各项工作的重要动力，做到两手抓、两不误、两促进。
　　各乡镇党委、县直机关工委、非公企业党工委和社会组织党工委每周五前将查摆整改进展情况上报县“两学一做”学习教育协调推进小组办公室（县委组织部516室）。